PPP(Public-Private Partnership)，又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

　　PPP是以市场竞争的方式提供服务，主要集中在纯公共领域、准公共领域。PPP不仅是一种融资手段，还是一次体制机制变革，涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。

　　PPP模式是一种优化的项目融资与实施模式，以各参与方的“双赢”或“多赢”作为合作的基本理念，其典型的结构为：ZF部门或地方ZF通过ZF采购的形式与中标单位组建的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般是由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司)，由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。ZF通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。采用这种融资形式的实质是：ZF通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来加快基础设施建设及有效运营。

　　PPP模式的内涵主要包括以下4个方面：

　　第一，PPP是一种新型的项目融资模式

　　PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及ZF扶持的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和通过ZF扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和ZF给予的有限承诺是贷款的安全保障。

　　第二，PPP融资模式可以使更多的民营资本参与到项目中，以提高效率，降低风险

　　这也正是现行项目融资模式所鼓励的。ZF的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程合作，双方共同对项目运行的整个周期负责。PPP融资模式的操作规则使民营企业能够参与到城市轨道交通项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来，这不仅降低了民营企业的投资风险，而且能将民营企业的管理方法与技术引入项目中来，还能有效地实现对项目建设与运行的控制，从而有利于降低项目建设投资的风险，较好地保障国家与民营企业各方的利益。这对缩短项目建设周期，降低项目运作成本甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义。

　　第三，PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”

　　私营部门的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的项目，无利可图的基础设施项目是吸引不到民营资本的投入的。而采取PPP模式，ZF可以给予私人投资者相应的政策扶持作为补偿，如税收优惠、贷款担保、给予民营企业沿线土地优先开发权等。通过实施这些政策可提高民营资本投资城市轨道交通项目的积极性。

　　第四，PPP模式在减轻ZF初期建设投资负担和风险的前提下，提高城市轨道交通服务质量

　　在PPP模式下，公共部门和民营企业共同参与城市轨道交通的建设和运营，由民营企业负责项目融资，有可能增加项目的资本金数量，进而降低资产负债率，这不但能节省ZF的投资，还可以将项目的一部分风险转移给民营企业，从而减轻ZF的风险。同时双方可以形成互利的长期目标，更好地为社会和公众提供服务。

　　PPP模式的组织形式非常复杂，既可能包括私人营利性企业、私人非营利性组织，同时还可能包括公共非营利性组织(如ZF)。合作各方之间不可避免地会产生不同层次、类型的利益和责任上的分歧。只有ZF与私人企业形成相互合作的机制，才能使得合作各方的分歧模糊化，在求同存异的前提下完成项目的目标。

1、PPP模式案例经验之—污水

绥德县污水处理厂二期项目PPP咨询服务

析木新城污水处理厂2万吨/日BOT项目PPP咨询服务

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晋城市巴公河巴公镇段河道综合治理PPP项目咨询服务

靖远县城区第二污水处理厂建设工程PPP项目咨询服务

庆城驿马工业集中区污水处理及中水回用PPP项目咨询服务

青海省西宁市大通县北川工业园区污水处理厂工程PPP项目咨询服务

2、PPP模式案例经验之—供水

天水曲溪城乡供水工程PPP项目咨询服务

景泰县戈壁农业灌溉引水工程PPP项目咨询服务

金乡县城乡供水一体化建设工程PPP项目咨询服务

赤峰市三座店中心城区引供水工程PPP项目咨询服务

南水北调鄢陵供水工程及配套水厂PPP项目咨询服务

3、PPP模式案例经验之—垃圾处理

宁波市餐厨垃圾综合处理厂PPP模式咨询服务

丹东市垃圾处理场改造建设PPP采购项目咨询服务

定西市安定区生活垃圾填埋场项目PPP咨询服务

定西市安定区生活垃圾收运系统项目PPP咨询服务

4、PPP模式案例经验之—学校

德城创业孵化职教园PPP项目咨询服务

鹤峰县思源实验学校建设PPP项目咨询服务

宿迁市国立外国语学校PPP项目咨询服务

平阳市经济开发区新建中学PPP项目咨询服务

5、PPP模式案例经验之—医疗

菏泽市医疗与养老综合示范区PPP项目咨询服务

益阳市中心医院东部新区分院PPP项目咨询服务

拉萨市白定医院建设工程PPP项目咨询服务

宁化县医院新建PPP项目咨询服务

曹县磐石卫生院PPP项目咨询服务

6、PPP模式案例经验之—安置房

淮安空港产业园安置房建设PPP项目咨询服务

大渔片区城市棚户区改造建设PPP项目咨询服务

盘县2015年城关镇片区改造PPP项目咨询服务

7、PPP模式案例经验之—城镇化

海城市牛庄镇基础设施建设PPP项目咨询服务

海城市社会立体化防控体系建设 PPP项目咨询服务

运城市公共安全视频监控建设联网应用重点支持城市PPP项目咨询服务

8、PPP模式案例经验之—供热

武汉大学城供热管网工程PPP项目咨询服务

涿州市热电联产供热管网PPP项目咨询服务

吉林经济技术开发区供暖工程PPP项目咨询服务

枣庄高新区西区热力管网建设工程PPP项目咨询服务

柳林县热电联产城区集中供热工程PPP项目咨询服务

吴忠市热电联产集中供热热力网工程PPP项目咨询服务

9、PPP模式案例经验之—公共交通及园林绿化

贵州省正安至习水高速公路PPP项目咨询服务

南宁市快速公交（BRT）试点工程PPP项目咨询服务

沁县2017-2020年“四好农村路”建设工程PPP项目咨询服务

鞍山市向海大道等园林绿化养护PPP项目咨询服务

郑州市中原区生态建设PPP项目咨询服务

临沂市中心城区水环境综合整治工程PPP项目咨询服务

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昌乐县城区热电联产规划（2017-2025）

平顺县乡村振兴战略规划（2018-2022）

平顺县产业兴旺专项规划（2018-2022）

长治市全市煤炭资源利用规划及实施方案

长治市能源发展战略行动计划（2016-2020）

长治市邮政业发展“十三五”规划

长治市“十三五”工业结构调整规划

屯留县国民经济和社会发展“十三五”规划

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长治市深化体制改革“十三五”发展规划纲要

长治市电动汽车充电桩基础设施发展规划（2018-2020）

珠海市金湾区南药健康特色小镇项目概念性规划

屯留县“十三五”规划中期评估

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长治市郊区”十三五“规划中期评估

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1、建筑专业

杭州萧康医疗器械有限公司建设办公园区项目可行性研究报告

北京黄山国际养老养生中心可行性研究

北京中铁瑞威总部研发基地项目可行性研究

山西智能化控制机械式立体停车场项目可行性研究

新疆阿拉尔市农一师阿拉尔市359旅纪念馆项目可行性研究

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2、市政工程专业

海城市供电工程项目可行性研究

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禹城市金球华地棚户区改造项目可行性研究

海城市牛庄新市镇整体城镇化项目可行性研究

海城市污水处理及污水管网工程项目可行性研究

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海城市独立工矿区改造搬迁工程实施方案可行性研究

北京市大兴区三合庄ABC组团土地一级开发锅炉房可行性研究

3、生态环境与建设专业

浙江普乐资源回收有限公司年回收利用3万吨废旧衣物生产再生纤维项目可行性研究报告

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石家庄诚峰热电有限公司煤场扬尘综合治理项目可行性研究

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安徽富甲半岛产业规划及欢乐岛亲子体验休闲农园项目可行性研究

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4、机械专业

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沈北新区井下往复式自动采油机关键技术及产业化项目可行性研究

5、农业专业

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鄢陵县10000亩油用牡丹种植示范基地建设项目可行性研究

北京市格普通泰农业科技有限公司自动化水培项目可行性研究

6、旅游专业

浙江生态营地旅游度假区项目可行性研究报告

衢州柯城营地（运动)小镇项目可行性研究报告

浙江云墨绿能科技有限公司PTC石墨烯碳素纳米棒装配线生产项目可行性研究报告

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内蒙古通辽市联众度假村项目可行性研究

黑龙江省伊春市旅游景区开发项目可行性研究

山东省济宁市微山湖郗山湾休闲度假区可行性研究

7、新能源专业

北京市槽式太阳能光伏项目可行性研究

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江西省关于设立神通电动车能源管理有限责任公司可行性研究

日照市诺驰能源有限公司年产60万吨生物汽油项目可行性研究

昌乐太阳能光热发电有限公司15MW太阳能光热发电项目可行性研究

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1、建筑专业

醴陵市公共租赁住房建设项目全过程咨询服务

海城市牛庄古城文化产业园项目全过程咨询服务

惠州市惠阳区棚户区改造安置房建设项目全过程咨询服务

2、公路专业

天柱县村级公路升级改造项目全过程咨询服务

绿春县农村公路网化升级改造项目全过程咨询服务

海城市牛庄新城道路改造升级项目全过程咨询服务

长治市“四好农村路”建设工程项目全过程咨询服务

修武县2017年村级公路升级改造项目全过程咨询服务

3、生态建设和环境工程专业

博乐市第二污水处理厂建设项目全过程咨询服务

日照市水生态综合治理工程项目全过程咨询服务

江油市水环境生态修复（改造）项目全过程咨询服务

泸西县乡镇及村庄生活污水处理全覆盖项目全过程咨询服务

新晃侗族自治县村级污水处理设施建设示范项目全过程咨询服务

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北京市中联集团PVC项目节能评估报告

庆云县路灯节能改造工程节能评估报告

山东省120万吨/年芳烃项目节能评估报告

北京市新奥集团LNG项目节能评估报告

西藏自治区档案馆新馆建设项目节能评估报告

燕山石化9万吨/年丁基橡胶项目节能评估报告

禹城市金球华地棚户区改造项目节能评估报告

房山长阳镇理工大学七号地项目节能评估报告

青岛朱家洼旧村改造项目节能评估报告

牛庄镇镇政府牛庄古城文化产业园项目节能评估报告

山东德州混合原料大型沼气发电项目节能评估报告书

山东省2×600MW煤炭地下气化发电工程节能评估报告

西藏布东拉矿区W=I矿段岩金矿开采工程节能评估报告

西藏藏缆电缆股份有限公司电线电缆生产建设项目节能

潍坊滨海经济技术开发区气动隔膜泵项目节能评估报告

北京中关村科技园区电子城西区A10地块节能评估报告

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城市年产1500辆专用车项目社会稳定风险评估

新泰市生活垃圾焚烧发电厂项目社会稳定风险评估

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西藏自治区林周县选矿工程项目社会稳定风险评估

西藏林周县甲拉浦铁矿选矿工程社会稳定风险评估

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北京国资委冶金机关服务中心安德路危旧房改造项目稳评

德州市医疗废物处置中心改扩建项目社会稳定风险评估

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浙江波仕科技有限公司商业计划书

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